行政學考點一、公共行政的研究途徑
嗨嗨!大家好!Long time no see 前陣子因為上課太多差點就往生了另外加上不到一個月的時間就要高普考,所以從今天開始我會推出重要考點彙整!
這些我絕對不會說都是神明的開示希望在有限的時間中提醒同學複習行政學的那些重點最容易得分既然這樣,那就開始吧,Let’s go!
行政學的第一個考點就是公共行政的研究途徑
一、Rosenbloom 的觀點:羅聖朋 ( Rosenbloom ) 在1998年著《公共行政 : 管理、政治和法律在公務部門的瞭解》一書中提出,「公共行政」的不同途徑之「價值」為:
- 管理途徑:管理途徑在於強調對組織進行理性的設計,以及兼具效率與效能的組合,以便成功地達成其組織目標。
- 「政治」研究途徑:代表性、回應性、課責。
- 「法律」研究途徑:合憲性、正當程序(依法行政)、實質權利、平等保障公正。
舉一題去年考過的題目來做說明:(107普考行政學)
27. 下列那一項公共行政研究途徑,強調「效率、效能、理性、穩定」等價值?
(A)政治途徑
(B)管理途徑
(C)法律途徑
(D)文化途徑
答案:(B)
解題技巧:
關鍵字:效率與效能,看到效率效能無非就是與管理相關,只有管理才會強調效率與效能。
除了Rosenbloom的觀點之外,有考試價值的當然就是Shafritz & Russell在政治,管理、法律之上再加上職業的概念。
二、Shafritz & Russell的觀點:Shafritz & Russell認為「行政」的意涵,應該在政治、管理、法律三種途徑之外,加上職業的觀念。
- 公共行政的政治界說
(1)公共行政是指政府的作為
(2)公共行政涉及直接和間接的向民眾提供服務
(3)公共行政為公共政策制訂循環的一個階段
(4)公共行政是在執行公共利益
(5)公共行政係指集體的力量去完成為個人無法單獨為之的事情
- 公共行政的管理界說:公共行政所需要的是從政治學中獨立出來,發展出獨特的管理方法,甚至晚近的新公共管理,亦多強調公共行政的管理面向。
(1)公共行政係涉及政府中行政部門的作為
(2)公共行政是種管理專業
(3)公共行政是種官樣文章的米老鼠(Mickey Mouse)
- 公共行政的法律界說:公共行政是國家主權觀念的作為,其創造和運作無不涉及到法律的規範,若能從法律觀點來界說公共行政不但合適,而且可提供另類的思考。
(1)公共行政是指法律的運作
(2)公共行政是種管制
(3)公共行政為國王的恩典(the king’s largesse)
(4)公共行政是盜竊行為(theft)
- 公共行政的職業界說:站在職業的觀點,公共行政不但指涉著職業的類別,泛指在政府 機關服務的公務人員,而且其也被視為是種學術性活動,積極建構公共行政研究的學術認同,甚至被解讀為一種專業,致力於追求行政實務與理論結合的卓越發展。
(1)公共行政是種職業類別(occupational category)
(2)公共行政是文稿競賽(an essay contest)
(3)公共行政是行動中的理想主義(idealism in action)
(4)公共行政是種學術領域
(5)公共行政是種專業活動
再舉一題考過的題目來做說明:(98原民特考五等行政學)
夏福利滋及羅素(J. M. Shafritz & E. W. Russell)說:「公共行政是作文比賽」,此種描述是對於公共行政內涵的那種界說?
(A)管理界說
(B)政治界說
(C)法律界說
(D)職業界說
答案:(D)
解題技巧:
關鍵字:公共行政是作文比賽,作文比賽就是文稿競賽,也代表一種專業與學術活動,所以答案選D。
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