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政學者瓦爾多(Waldo)在1948年出版《行政國 : 美國行政學的政治理論研究》一書,因而成為「最早」使用「行政國」名詞的人士,瓦爾多(Waldo)的用意是在於強調「現代行政」的「成長」( 行政權力增長 ) 可以「做一門學術研究」。

時至今日,「行政國」一詞被「行政學者」用來形容「政府」在「職能擴張」、人民依賴日深」的「時代潮流」下,「行政部門」具有「舉足輕重地位」的「用語」。

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新公共行政的意義

1.社會問題

1960越戰、黑人民權運動以及社會貧富不均等,政府卻無力解決問題。

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【傳統理論】

1. 科學管理學派(又稱管理技術學派)

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  1. Rosenbloom 的觀點

憲政體制:公共行政須依公法行事,其可防止政府行政之濫權腐化。

公共利益:行政人員即公共利益的代表者與服膺者。

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